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2015 04月22号
农业现代化,广东该“特”在哪?
编辑:新农人

农业现代化,广东该“特”在哪?

————访广东省农业厅厅长郑伟仪

本报记者付伟郑可欢

2015年,广东全面深化农业农村改革有哪些新动作?农业现代化,广东该“特”在何处?日前,围绕上述问题,记者近日专访了广东省农业厅党组书记、厅长郑伟仪。

记者:作为改革开放排头兵,广东肩负着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的历史重任。在这一进程中,广东农业农村工作如何通过全面深化改革不断增创新优势、添加新活力、催生新动力?

郑伟仪:向改革要动力,抓改革创优势,是广东农业农村发展的重要经验。去年在农业农村改革方面,我们主要抓了四件事:一是以推进农村土地确权为重点,着力稳定和完善农村基本经营制度。二是以深化农村集体产权制度改革为重点,着力完善农村基层治理体系。这其中包括在珠三角地区加强农村集体经济组织的主体地位和作用,巩固深化“政经分离”,建立农村集体“三资”现代管理体系,探索开展农村集体股权股份制度改革等内容。三是以培育新型农业经营主体为重点,着力构建现代农业经营体系。四是以创新金融支农方式为重点,着力提升农业农村发展保障能力。我们率先探索实施农民合作社“政银保”项目,投入1.5亿元财政资金,最高可撬动20亿元金融资金支持农民合作社发展;支持现代农业示范区加强融资平台建设,以“政银保”、“投贷补”等形式引导更多的金融资本投向园区建设。

记者:今年广东农业农村工作的“改革路线图”有哪些新亮点?

郑伟仪:今年是全面深化农业农村改革的关键之年。我们力求实现几个突破:

在农村土地确权登记颁证上求突破。加快粤东西北地区确权进度,珠三角核心区要从严掌握确权确股不确地的范围,在条件成熟、基础较好、农民认可、班子较强的县(区)选择若干个街道(村居)探索确股试点,试水确权深水区。

在引导农村土地经营权有序流转上求突破。出台引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营实施意见,出台鼓励通过互换解决农户承包地细碎化问题的指导意见,加快建设农村土地承包经营权流转交易平台,建立健全市、县、镇三级土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系,探索建立工商云顶娱乐登录租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度。

在深化农村集体产权制度改革上求突破。加快修订《广东省农村集体资产管理条例》,加快推进农村集体“三资”管理服务平台建设,加快完善农村集体资产清产核资和建档管理工作。

在推进农村金融保险上求突破。积极运用农业财政资金,探索通过担保补助、贷款贴息、费用奖补等形式,进一步加大金融支持服务现代农业建设。推进政策性农业保险扩面提标,今年水稻、能繁母猪保险要实现应保尽保,新增肉鸡、生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等6个保险试点。

我们还将在佛山市南海区开展“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”,选择“一县一镇”开展种粮补贴“实种实补”改革试点。

记者:您提出要探索广东特色农业现代化新路子,其具体内涵是什么?

郑伟仪:走广东特色农业现代化新路子,就是要立足资源禀赋,发挥特色优势,加快转变农业发展方式,走高新、高效、精细、优质的发展道路,依靠科技创新,发展高新产业;创新经营方式,提高集约效益;发扬农艺优势,打造精细产品;注重质量安全,促进生态循环和可持续发展。具体来说,就是:

坚持以市场为导向,推进农业战略性结构调整。在稳定粮食生产发展的基础上,充分利用丰富的热带、南亚热带作物资源,做强做优广东省热带水果、北运菜、园艺作物等特色效益农业;加快发展草地畜牧业,扶持创建一批省级重点牛、羊养殖场,加强牧草和草食动物两大良种“育繁推”体系建设,形成农民增收新支点。

坚持农业科技创新驱动,夯实现代农业发展基础。加强基础性、前沿性、公益性重大农业科技攻关和关键技术研究,加快构建以公益性为主体、社会多元参与的农技推广服务体系,着力打造优质水稻、高效园艺作物、现代生物育种及产业化三大种业创新平台,加强畜禽品种保护和开发利用,力争今年全省农业科技贡献率达到62%以上。

坚持稳定和完善农村基本经营制度,构建现代农业经营体系。突出“新主体”和“新农民”这两个重点,实施农业龙头云顶娱乐登录培优工程,深入推进农民合作社示范社创建行动,开展示范家庭农场创建活动,加强新型职业农民培育。把握“有序”和“适度”这两个核心,引导农民承包土地经营权以转包、租赁、入股等多种形式向新型农业经营主体有序流转,发展农业适度规模经营。

坚持利用两个市场两种资源,拓宽现代农业发展空间。制定农业“走出去”总体规划。充分发挥区位优势,深化粤港澳台农业交流合作。

坚持发展绿色生态循环农业,强化农业生态治理。加强耕地质量保护,今年立项建设300万亩高标准基本农田,协助配合划定永久基本农田。加强农业面源污染治理,全面实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目,加快修复重金属污染耕地。加强生态畜牧业建设,探索推广种养结合生态循环养殖模式,实现畜禽废弃物资源化利用。

坚持统筹城乡经济社会发展,建立健全农业支持保护体系。继续加大城乡统筹发展力度,确保农业的基础地位不动摇、资金投入不减少、扶持力度不减弱。加强农业综合执法监督、农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业生态环境安全保护、农业生产安全管理、畜禽屠宰监管等六大体系建设,为现代农业发展提供强有力的体制机制保障。

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